2009-03-04
3月2日，市长夏德仁主持召开市政府常务会议，讨论并通过了《大连市建立城乡低保标准自然增长机制意见》及《关于提高我市城乡居民最低生活保障标准的意见》。夏德仁强调，在金融危机对国内经济的影响逐渐扩大的情况下，保增长、保民生是各级政府的两大重要任务。一方面，我们要想方设法支持企业，促进经济平稳较快发展；另外一方面，要千方百计解决好城乡低收入群众的基本生活保障问题。有关部门要全力保障这两个《意见》在全市城乡的落实。他还就实现一季度全市经济发展“开门红”提出要求。
副市长肖盛峰、戴玉林、孙广田、曲晓飞、张军，开发区管委会主任张世坤、长兴岛临港工业区管委会主任徐长元、花园口经济区管委会主任董呈发和市长助理姜周、刘岩参加会议。
在过去的13年里，大连市先后调整过9次城市低保标准，调整的依据是物价上涨指数和人均可支配收入的变化。全市城乡低保标准自然增长机制建立之后，全市城乡的低保标准将与城乡经济和社会发展各项指标同步增长，从而使经济和社会的发展成果及时惠及人民群众。根据《关于提高我市城乡居民最低生活保障标准的意见》、低保标准自然增长机制的有关原则，结合国家统计局大连调查队提供的去年我市城乡居民人均消费支出数据，从今年4月1日起，全市城乡低保标准将分别提高，其中城市低保标准每月提高40元，农村低保标准每年提高300元，这一标准位居全国同类城市前列。预计提标后，全市城乡低保对象将从15.6万人增加到17.4万人。
夏德仁就落实省长陈政高日前来连调研讲话精神，实现一季度经济发展“开门红”提出7点要求：第一，要以只争朝夕的精神推进重点项目建设，对列入今年的重点项目要抓早、抓实，尽早开工，地铁、轻轨延伸线、机场三期建设、新机场填海工程、东边道建设及一些重大工业项目等，要争取在3月份开工，有关部门要认真做好项目审批、环评、资金融通等前期工作。第二，要尽快启动黄海北岸的开发开放，有关部门要抓紧北黄海开发开放的规划和政策制定。第三，各地区要加大对境内境外的招商引资力度，各大工业园区、各个先导区的大规模招商引资要在3、4月份全面展开，特别要抓“合同外资”。第四，要全力做好工业经济运行工作，把市委、市政府支持工业经济发展的各项政策不折不扣地落实到位，要加大国际市场的开拓力度，有关部门要帮助企业及时调整国际市场的导向，狠抓订单，要加大对企业的服务力度，对企业遇到的困难要一条一条帮助解决。第五，狠抓县域经济发展，各区市县工业园区的发展速度要加快，县域经济要成为今年全市经济发展的新的增长点，瓦房店轴承之都的规划要加快调整，要用两年时间做强做大轴承产业，形成完善的轴承产业集群和产业链条。第六，要促进全市房地产业的健康可持续发展，加大保障性住房建设力度，一方面要加快旧城区的改造，另一方面要加快新城区的房地产开发力度，把房地产的开发重点向旅顺、甘井子、金州、开发区等区域延伸。第七，要抓好财税金融工作，各地区的行政一把手要亲自抓财税工作，确保全市的财政、税收在一季度实现“开门红”，要加大信贷资金的投入力度，确保每一个重大项目的建设资金都能准确到位。 |
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市委市政府召开全市农村工作会议，确定２００９年预期发展指标
20090212
７个涉农区市县生产总值同比增长１７．７％；地方财政一般预算收入增长２０．４％；全社会固定资产投资增长３３．７％；农林牧渔及服务业总产值增长１５．９％；农民人均纯收入连续３年净增１０００元以上，达到９８１８元，增长１７．３％。
2009主要预期发展指标
涉农区市县生产总值增长１５％；地方财政一般预算收入增长１６％；农产品出口额增长１５％；农林牧渔及服务业总产值增长１０％；农民人均纯收入增长１４％。
昨日，市委、市政府在棒棰岛宾馆召开全市农村工作会议。市委书记张成寅、市长夏德仁强调，要深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕农业稳定发展和农民持续增收，坚持全域谋划和多予不取放活，进一步强化惠农政策，加快县域经济发展，大力发展现代农业，奋力开创农村经济社会发展新局面。市委副书记里景瑞主持会议，副市长孙广田作工作报告，市领导刘俊文、钱忠杰、张荣杰，老领导杨惠民、张书惠、于桂荣，花园口经济区管委会主任董呈发、市长助理姜周出席会议。
２００８年，是我市新农村建设取得显著成效的一年。农业获得大丰收，粮食为历史上第二个高产年，水产、水果、蔬菜、肉蛋奶产量均创历史新高。县域经济进一步壮大，７个涉农区市县生产总值同比增长１７．７％；地方财政一般预算收入增长２０．４％；全社会固定资产投资增长３３．７％；农林牧渔及服务业总产值增长１５．９％；农民人均纯收入连续３年净增１０００元以上，达到９８１８元，增长１７．３％。我市统筹城乡发展已进入城乡二元结构转化的加速期。会议确定了２００９年新农村建设发展指标：涉农区市县生产总值增长１５％；地方财政一般预算收入增长１６％；全社会固定资产投资增长２０％；实际利用外资增长２０％；对内招商引资增长２０％；农产品出口额增长１５％；农林牧渔及服务业总产值增长１０％；农民人均纯收入增长１４％。
张成寅指出，大连要在应对金融危机和新一轮竞争中创造科学发展新优势，重点在农村，难点在农村，优势和潜力也在农村。当前，国际金融危机对农业农村发展的冲击不断显现，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。我们要科学分析形势，要看到中央把“三农”作为保增长、扩内需、调结构、惠民生的重点，提供了良好的政策基础；全市改革开放３０年的丰硕成果，奠定了雄厚的物质基础；我市形成了一整套统筹城乡发展的做法，拥有了较完善的制度基础；全市现代农业日益壮大，夯实了坚实的产业基础。我们要坚定做好“三农”工作的信心，既要把困难和风险估计的严峻一些，又要增强信心，迎难而上，保持农村工作的良好势头。
张成寅强调，今年农村工作要把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，重点要做好四项工作：以调结构为重点统筹城乡产业发展，以增加农民收入为重点调整城乡分配格局，以促进就业创业为重点发挥农民主体作用，以深化改革为重点统筹城乡体制机制创新。
夏德仁指出，各地区、各部门要围绕保增长的目标，进一步发展壮大县域经济；全域谋划、大力推进城乡一体化进程；积极发展现代农业；大力发展农村公共事业；全力促进农民持续增收。夏德仁还就做好今年农业农村工作提出了五项主要措施：一要明确责任，加强领导；二要努力筹措资金，加大投入；三要齐抓共管，合力推进；四要认真做好农民工工作；五要全面搞好春耕备耕生产。
会议还对新农村建设示范村先进单位、优势产业发展先进乡镇、农业科技推广先进站、第五批市级农业产业化龙头企业、农产品储藏库项目建设先进单位、农村能源建设先进乡镇、农民专业合作社先进单位、农产品出口先进企业进行了表彰。
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倍受市民关注的城市地铁一、二号线今年将开工建设，让有车族谈之色变的解放路立交桥今年将改造，让行人过马路时胆战心惊的几个路段今年将建地下通道…… 无论您关注的是出行、食品、就业，还是住房、教育、医疗，市政府今年都替您考虑到了。昨日，市政府公布了“大连市２００９年为市民办的１８件实事”，兑现了《政府工作报告》中对“保民生”的承诺。
城市地铁一、二号线年内开工建设
改造胜利路太原街解放广场立交桥
廉租补贴面积标准提高到１４平方米
１实施积极的就业政策，推动创业就业和援助就业，努力扩大就业。全市实现城镇就业１２万人，其中稳定就业７万人，再就业７万人。城镇登记失业率控制在３．５％以内。
(责任单位：市劳动保障局、各区市县政府、各先导区管委会)
深入实施“一村（社区）一名大学生计划”，继续选派高校毕业生到城乡基层单位公共管理和服务岗位工作。扩大高校毕业生就业见习基地规模，新建１００个高校毕业生就业见习基地。启动２３个低收入乡镇人才周转性宿舍建设。
(责任单位：市人事局)
２完善高中助学金制度，为８０００名本市家庭困难高中生提供每人每年１０００元的助学金。实施中小学免费体检计划和健康饮水工程。新建装备制造业学校。
(责任单位：市教育局、相关区市县政府)
３建立１２个规范化法律援助中心，为困难居民和农民工提供便捷的法律援助。
（责任单位：市司法局、市财政局）
实施流动人口居住证管理制度，使其在子女就学、办理驾照等方面与我市居民享受同等待遇。
（责任单位：市公安局）
４进一步提高残疾儿童福利服务水平，建设集抚养、救治、教育、康复、特教于一体的市孤残儿童康复中心。【责任单位：市民政局】加强残疾人社会保障和服务体系建设，为１０００名智力、精神和重度残疾人实施托养。
(责任单位：市残联)
５建设经济适用住房８０００套，改善中低收入家庭的住房条件。扩大廉租住房保障范围，将廉租住房保障范围由人均使用面积１０平方米扩大到１２平方米。廉租补贴面积标准由每人１２平方米提高到１４平方米。筹集资金３０００万元，为符合条件的家庭实施廉租住房政策救助。
(责任单位：市国土房屋局)
６新增供热面积２４０万平方米，解决旧城区无暖气设施住宅１０万平方米。解决煤气配套历史遗留问题９０００户。
(责任单位：市建委)
改造城市供水旧管网３０公里。
(责任单位：市水务局)
７在市内四区、开发区、高新园区实施以“开发改造一片旧城区、新建一座停车场、改造建设一个菜市场、新建一处市民健身场所、改造提升一条路街环境”为目标的“五个一工程”；在其他区（市）县实施以“开发改造一片旧城区、改造建设一个集贸市场、改造提升一条路街环境”为目标的“三个一工程”。
(责任单位：市建委、市国土房屋局、市城建局、各区市县政府)
８开工建设城市地铁一、二号线。
(责任单位：市建委)
启动东联路建设，拓宽改造胜利路、太原街等道路。建设老虎滩至十八盘段人行木栈道。建设西北路绿波小区人行天桥、五惠路地下通道和中山路（大同街）地下通道，改造解放广场立交桥。维修２０条主干路、８０条街巷路。实施２０条无灯路路灯安装工程。
(责任单位：市城建局)
进一步完善农村公路网络，新建农村公路２００公里。
(责任单位：市交通局)
９完成华南广场公交枢纽站建设。开辟、延伸、延时８条公交线路。
(责任单位：市交通局)
１０改造植物园和西山览胜景区，建设白云雁水健身公园。对自由河等沟河进行综合整治，建设景观河道。
(责任单位：市城建局)
１１建设梭鱼湾、沙河口和甘井子三座垃圾转运站。建设寺儿沟污水处理厂和营城子污水处理厂。
（责任单位：市城建局）
启动凌水河二期整治工程。
（责任单位：高新园区管委会）
建设户用沼气工程８０００个。
（责任单位：市农委）
１２推进大伙房水库输水应急入连工程和三道沟净水厂改扩建工程建设。建设农村安全自来水工程４５项，解决８万人饮水安全问题。（责任单位：市水务局）
１３全面启动农村社区建设工程，建立农村社区建设管理体制和工作机制，建成４７４个农村社区服务中心，农村社区建设覆盖面达到６０％以上。
（责任单位：市民政局）
１４推进农村公共文化服务工程建设，完成５３个乡镇文化站和３５０家农家书屋建设。
（责任单位：市文化局）
１５加强社区卫生服务体系建设，完善“六位一体”的社区卫生服务功能。全面提高新农合标准，最低筹资额由１２０元／人提高到１４０元／人。
（责任单位：市卫生局）
１６全面完成农村困难居民危房改造工程，改造农村困难居民危房８００户。
（责任单位：市民政局）
完成生态移民搬迁７００户。
（责任单位：市农委）
１７开展“家电下乡”工程，对农民购买彩电、冰箱、手机、洗衣机四类家电产品给予补贴，促进农村消费结构升级。开展农村中心城镇商业建设，推进６个中心城镇商业综合体建设。
（责任单位：市商业局）
１８实施“早餐工程”。在全市建设２个主食加工配送中心，创建５０个便民利民早餐店。发展社区“菜篮子”商业，全年建设５０个社区生鲜菜店。
（责任单位：市商业局） |
夏德仁参加分组审议时强调
20090108
昨天，大连市长夏德仁参加市十四届人大二次会议分组审议《政府工作报告》时指出，去年，面对国际金融危机的冲击，我们仍然取得了经济和社会发展的好成绩，这是全市人民坚持科学发展、和谐发展，艰苦奋斗，不懈努力的结果，其中凝结着人大代表们的心血和汗水。他强调，今年，我们面临的挑战会更严峻，发展中的困难会更多，经济和社会发展中的不确定因素会大大增加。为此，我们要科学冷静地判断形势，坚定发展的信心，始终保持良好的精神状态，善于在危急中发现机遇，抓住机遇，保增长，保民生，保稳定，确保全市经济和社会发展目标的全面实现。
夏德仁先后到瓦房店市代表团、先导区代表团、沙河口区代表团、金州区代表团、解放军代表团、西岗区代表团、甘井子区代表团，听取了代表们的发言。他说，去年，各个区市县坚持改革开放，不断优化结构，为全市的经济和社会发展做出了重要贡献。尽管国际金融危机对经济发展的冲击尚未见底，但听了代表们的发言，感觉大家的底气很足，精神状态很好。越是在经济困难的时候，越要坚定发展的信心。经过前几年的结构调整，我市具备了抗击经济风险的能力，只要我们按照中央扩内需，调结构，保增长的要求，继续艰苦奋斗，敢于克服困难，就一定能战胜困难，促进全市经济平稳较快发展。
夏德仁强调，今年，各区市县不仅要把保增长作为一项经济任务，也要作为一项政治任务。保企业才能保增长，保就业，保民生，保稳定。保增长一方面要保存量增长，保存量增长关键是要保企业。各区市县政府要对在本地区注册的企业做一个深入的调查，搞清楚企业都有哪些困难，需要政府帮助解决什么问题，从而有针对性地全心全意扶持企业发展，千方百计帮助企业度过难关。要把市政府出台的促进中小企业发展的３０条措施宣传到位，落实到位。另一方面要保增量的增长，关键是要加快推进重大项目建设，通过增量的增长，促进结构调整。今年，全市面临的就业压力会更大，各区市县要全力以赴保民生，积极创造就业机会，完善社会保障体系，采取有效措施，提高市民收入。
根据各个区市县的实际情况，夏德仁强调，瓦房店是鞍山到大连间的重要工业城市，要做大轴承、机床、核电、电子、石化等产业，不断提高自主增长能力，使之成为大连工业的后花园。先导区的基础条件好、政策优惠、功能齐全，要继续为实现全市经济平稳较快发展扛大梁。金州区要把金渤海岸的世贸嘉年华做成世界级的好项目。作为新城区，金州要加快产业向高级化转型，城市向国际化转型。尽管我们受到金融海啸的冲击，但是城市建设和管理的力度不能减小，沙河口区、西岗区和甘井子区要提高城市建设和管理的国际化水平，提高总部经济的承载能力。 |
为进一步推动大连市城市住房保障建设，解决中低收入家庭的住房问题，泉水新区规划建设的经济适用住房项目又有了新进展。其中，泉水经济适用房Ｃ区项目昨日进行了施工总图调整的规划方案公示，据悉，该住宅项目建成后将容纳２１６６户居民。
市规划部门人士表示，泉水经济适用房Ｃ区项目位于甘井子区泉水振兴路南侧，临近华北路和城市快速轨道交通，该经济适用房项目总用地面积为５．７４万平方米，总建筑面积约为２０．６８万平方米，其中住宅总建筑面积为１７．９万平方米，地上及地下配套公建为２４００余平方米，地下车库总建筑面积为２．５万平方米。据了解，该住宅小区将开发建设数栋３３层的高层住宅。
同时，该经济适用房小区建成后，按每户８２．８平方米计算，总计能容纳居住２１６６户中低收入家庭，居住总人口将达到７５６０人。该小区配套建设的总停车泊位为１０４４辆。同时，为满足社区居民的日常生活需求，该社区将建设幼儿园和社区服务中心、中小学等公共服务和教育配套设施。
另悉，该项目的规划方案将公示１５天至１２月３０日，在此期间，相关部门及利害关系人有异议，可向市规划局提出书面申请，逾期或无异议，市规划部门将依法对项目进行批复。 |
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