夏德仁
创建学习型城市，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的基础性工程，也是振兴东北老工业基地的重要举措。２００５年１２月，辽宁省大连市委、市政府根据大连调整经济结构、转变发展方式、提高城市自主创新能力的现实需要，提出学习型与创新型城市同创共建的思路，并进行了积极探索，取得明显成效，为实现大连经济社会又好又快发展、推动老工业基地全面振兴提供了强大精神动力。
通过学习促进思想解放与观念更新。学习的过程，是掌握知识信息、提高素质能力的过程，也是思想不断解放、观念不断更新的过程。大连把解放思想、更新观念作为建设学习型城市的重要内容，强调通过学习不断增强机遇意识，正确把握国际国内形势，深刻认识经济社会发展的阶段性特征，抢抓东北振兴和沿海开放双重机遇；不断增强忧患意识，认清发展面临的矛盾和问题，看到大连同国内先进地区存在的差距与不足，破除安于现状、不思进取等思想，努力在更高起点上推进改革开放；不断增强创新意识，勇于变革，敢闯敢试，进一步完善发展的战略、思路和措施，努力当好牵动东北发展的龙头；不断增强责任意识，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，树立求真务实、艰苦奋斗的工作作风，扎实有效地推进国际航运中心、新型产业基地、社会主义新农村以及和谐大连建设，加快推进率先实现老工业基地全面振兴和建设东北亚重要国际城市的步伐。
通过学习提高城市创新能力。大连坚持把提高城市的创新能力作为创建学习型城市的重要目标，不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的科技创新体系，大力培育和发展以科技和人才资源为核心的创新型产业，引导城市经济发展方式由“资源拉动型”向“创新驱动型”转变。近年来，大连市高新技术产业实现了跨越式发展，已初步形成电子信息与软件、新材料、先进装备制造、海洋与生物、光电子等产业集群框架。“十五”以来，大连已拥有国家认定的企业技术中心１１户，开发完成新产品６５００项，其中处于国内先进水平以上的占３０％。在国家“十一五”规划提出的装备制造业１６个重大攻关项目中，大连占了一半。大连还通过建立健全人才培养、选拔、引进、使用、激励机制，积极构筑人才高地，实现以更多的人力资源替代物质资源。
通过学习加快产业结构优化升级。创建学习型城市的目的，在于促进经济又好又快发展。大连强调通过创建学习型城市，紧跟世界产业结构调整步伐，大力实施产业结构战略性调整，推动临港临海装备制造业聚集发展，促进信息化与工业化融合，加快改造传统产业，鼓励和支持优势骨干企业研发具有自主知识产权的产品，实现由“大连制造”向“大连创造”的战略升级；大力发展以物流、金融、软件与信息服务、会展旅游等为重点的现代服务业，逐步形成以服务经济为主的产业结构。目前，大连正在向全球软件和服务外包新领军城市、亚洲重要的集成电路产业基地、具有国际竞争力的装备制造业基地和东北亚现代服务业聚集中心快步迈进。
通过学习推动开放型经济发展。在创建学习型城市的过程中，大连把推动开放型经济发展作为重要内容，不断提升对外开放的层次和水平，成为东北地区利用外资规模最大、投资领域最宽、跨国公司集聚最多、外商投资效益最好的城市。目前，累计吸引外资企业近１２０００家，其中世界５００强企业８７家。通过由招商引资向招商选资转变，外商投资结构不断优化，以英特尔投资２５亿美元的晶圆制造项目为代表，一大批规模大、层次高、拉动力强的外资产业项目相继落户大连，金融、物流等现代服务业已经成为新的投资热点。开发区、保税区和高新区的集聚优势和对外资的吸纳效应进一步显现，“一岛十区”新型工业园区在辽宁“五点一线”沿海经济带开发开放中的示范带动作用明显增强。
通过学习加强干部作风和行政效能建设。建设学习型、服务型政府，是创建学习型城市的题中应有之义。近几年，大连市先后开展了“软环境建设年”、“行政效能年”建设活动，有效促进了政府服务的不断改善和行政效能的明显提高。同时，不断深化行政审批制度改革，行政审批事项由２００１年的１３０９项减至目前的１１６项；积极推进“行政审批权相对集中”、“行政执法联动”、“行政审批超时默许制”等改革，健全了市、区（市县）、乡（街道）三级行政和公共服务体系，全面开展“一站式”综合审批服务。大力推进政务公开，对政府信息资源进行全面整合，使全市政府信息公开工作实现集中管理、统一规范和综合利用，并积极推行政府会议旁听、重大事项预公开、新闻发布、社会听证论证等制度。在全市行政机关全面导入ＩＳＯ９０００质量管理体系，促进了政府管理高效化、运行规范化和服务标准化。
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2008教育医疗文化
- 启动现代博物馆的改陈，汉墓博物馆的建设，人民剧场的改造
- 提高新型农村合作医疗筹资标准
- 要求在做好农村义务阶段的基础上，对城市义务教育阶段学生的学杂费减免工作我们要认真抓好落实
- 要把学校的公用经费拨付到位，我们的教育部门要把这项工作落实到每一个学生当中，让老百姓真正受益
- 要改善办学条件，提高教育质量，城区危房的改造，涉及到二中和八中，在改造当中要尽量减少对教学的影响，农村要对偏远地区山区建一些技术学校；加强对教师的培训，特别是对农村教师的引进和培养
- 市疾控中心的建设工程启动起来，传染病医院在上半年要真正投入使用。完善新兴农村合作医疗这项工作，今年我们的投资标准从去年的80块钱提到120块钱
- 高端专科人才的引进，让城市的医疗水平上个台阶；农村全科医生包括社区全科医生的培养
- 启动伤残家庭的特别扶助制度；对全市4.5万名失业转退休人员计划生育补助费，按照市政府84号令，夏市长专门对06年以前各个区市县涉及到的遗留问题给予补助60%，市财政对这个工作拿出3800万。
2008百姓安全
- 三分之一以上的涉农乡镇要建立消防站
- 对已安装的监控探头进行综合利用
- 在出入境、交通、消防等方面，研究出台新的便民利民 措施。
- 要全面加强矛盾纠纷排查调处工作；严厉打击各种违法犯罪活动，让人民群众生命财产得到保障。要高度重视影响群众安危感的"两抢一盗 "案件，全面开展 "打盗抢、抓逃犯"斗争
- 各地要成立便衣侦查队，为老百姓创造一个平平安安的生活环境。
- 从社会反映最强烈的问题入手，从人民群众最不满意的地方入手，研究出台新的便民利民的措施。
2008城市建设
- 开工建设海上大桥，中华路立交桥和光明路跨泉水路的立交桥，国际会议中心
- 大连完、营城子和寺儿沟垃圾焚烧场将在年内建成并投入使用
- 当务之急解决城市两大交通瓶颈问题，一个对东北路广电中心段进行拓宽改造，解决城市入口的交通瓶颈问题，包括从沈阳方向来的车辆交通瓶颈问题。计划改造的路段长1.3公里，桥上新增加4车道，形成双向大车道，计划上半年开工，立交桥计划下半年开工。第二大交通瓶颈，开工建设星海湾经黑石礁到河口的海上大桥，解决中山西路只有一条通道的瓶颈问题，项目的前期工作已经启动，计划年内开工
- 东港区的开发改造工程项目，确保09年达沃斯会议之前，完成所有的路网和绿化工程、国际会议中心和中心广场的建设任务
- 拓宽鲁迅路等六条道路。快轨三号线在旅游旺季到来之前，确保上半年全线使用
- 从2008年计划利用三年的时间对市内四区不能连片开发改造的危旧房屋，实施拆迁改造，解决旧城区民用住房无暖气设施10万平米，改造旧煤气管网20公里，解决配套的历史遗留问题1万户。
2008新农村
- 新建农业标准化示范区200个，开工建设大伙房水库三期饮水工程、新建改造农贸市场 12处
- 优化农业结构，引导鼓励支持水产、牧业、水果、蔬菜，花卉五大优势产业合理聚集。健全完成农产品质量安全监督机制和管理体系，不断提高农产品安全水平
- 加大农村服务体系建设，积极为农民提供急需的流通、信息、金融等各种服务，提高农村劳动力就业水平，完成农村培训50万人次，进一步加强基层农民推广体系建设，重点建设30个乡镇农业科技推广站，开展新农村建设和示范村试点，加大农业增产增效实用技术的推广力度，引进新技术100项推广50项。
- 启动六个农村城市化新社区试点工作，分层次有重点的建设一批工业型商贸性旅游性港口性小城镇，完成200个村的新农村建设规划，要立足各地资源优势，不断壮大小城镇经济，提高小城镇的辐射作用，实施200个村环境综合治理，不断改善农村生态环境。
- 进一步提高农村安全饮水，新建饮水工程40项，解决好8万人的饮水安全问题
- 继续实施强农惠农政策，加大公共财政向三农贴近力度
2008经济发展
开始实施国有资本经营预算制度、推动食品快速检测网络建设、完成欢长兴岛经济区的规划- 推动产业升级，加快企业搬迁改造，促进搬迁企业向专业园区聚集，推进重大项目建设。不断改善民营经济发展环境，落实好扶持民营经济发展各项政策。一是要做好中小企业的创办引进工作，第二要企业上市体系逐步建设，第三在民营经济当中实施名牌战略，第四要建立担保机构和金融机构贷款风险补偿机制，加大对民营企业的人才引进力度和培训。加强我市煤电运行分析，做好防御应急准备，切实落实保障我市煤炭成品油电力供应。推进政府机构节能工程
- 从企业和政府两个层面建立健全监控机制，发挥作用。重大危险源的监控体系，自然灾害的预报预警预防，应急救援体系，防洪防汛防坍塌
- 从建立现代企业制度入手，继续深化国有企业公司制股份制改革
- 提升自主创新能力。今年要力争有20项的核心技术，突破30个自主创新产品，50家高成长性企业的培育，而且力争建立2到3个国家基础中心，10个省级研究中心，发明专利提升20%以上，同时要启动08年大连国际专利技术与产品交易会工作。要营造自主创新的生态环境，中科院，大连创新科技园建设。开展科技支撑示范项目，实施装备制造业提升示范，新农村建设科技示范，科技减排示范，科技支撑社会发展示范。
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