全国“两会”期间，夏德仁回答记者提问



全国“两会”上，辽宁沿海经济带建设的快速推进、大连又好又快发展的良好业绩引起众多媒体的高度关注，全国人大代表、辽宁省委常委、大连市委书记夏德仁自然也成为众多媒体记者采访的对象。3月8日，夏德仁在北京接受了各大媒体的联合采访。一个多小时的时间里，夏德仁与人民日报、新华社、中央人民广播电台、光明日报、香港文汇报、香港商报以及大连日报、大连人民广播电台、大连晚报、新商报、半岛晨报等媒体众多记者们开诚布公、推心置腹，详细回答了记者们感兴趣的问题。3月7日，夏德仁还受邀来到中央人民广播电台接受《做客中央台》栏目专访，与香港凤凰卫视著名节目主持人、中央台中国之声特约评论员曹景行以及中央台主持人就大连科学发展、创新发展、和谐发展等问题进行了畅谈。

把提高产品附加值，推进产业低碳化、绿色化、高端化作为重要目标

记者：去年，在全球金融危机中，大连交出了一份令人满意的答卷。现在，“后危机时代”，全球经济面临重组格局，许多学者和出口企业都认为今年将是形势最复杂的一年，您如何看待这个问题？大连作为一个外向度较高的城市，在发展对外贸易方面有什么措施？

夏德仁：去年我们打赢了保增长的攻坚战，但金融危机并没有最终过去，金融危机的影响和冲击仍然存在。虽然当前中国的经济已经逐步好转，但仍然不能忽视国际金融危机的多变性，以及可能继续产生的不良影响。在“后危机时代”，如何来审视中国经济，是我们面临的一个重大课题。

当前，全球贸易逐步恢复，大连的外贸出口也稳步增长，1至2月，全市外贸出口增长了30%，货物吞吐量增长了30%，集装箱吞吐量也增长了20%。但我们应该看到，未来一段时间一些国家为了防止在“后危机时代”丧失市场份额，贸易壁垒可能会增加，所以我们要早做准备。中央做出转变经济发展方式、调整经济结构的战略措施非常及时，也非常必要。过去那种低成本、粗放型的出口是难以为继的。一些国家可能通过技术壁垒，防止我国产品的大量出口。另外，哥本哈根会议之后，国际市场的环保壁垒也会增加。高碳的产品即使价廉物美，国际市场也很难接受。所以，必须发展低碳经济，发展高附加值、能够得到国际市场认可的产品。我们要坚定不移地把自主创新作为今年经济结构调整和产业结构调整的首要目标，把提高产品附加值，推进产业低碳化、绿色化、高端化作为重要目标，从而提高中国经济的可持续发展能力、核心竞争力。

把数量型、高投入、有污染的粗放型发展方式，转变为低投入、效益高、无污染的内涵式发展方式

记者：大连发展新兴产业将以哪些方面为重点？有何具体举措？

夏德仁：经济发展方式的转变包含非常丰富的内容。用一句话来概括，就是把过去那种数量型、高投入、有污染的粗放型发展方式，转变为低投入、效益高、无污染的内涵式发展方式，关键还是经济结构和产业结构的调整。大连的产业结构调整有三大任务：一是要改造传统产业，二是要发展战略性新兴产业，三是大力发展现代服务业。

目前，国际社会对碳排放的要求越来越高，对中国的牵制也越来越大。所以，我们如果按照原来的产业结构发展，国际市场就会越来越狭窄，必须走低碳化、绿色化发展方向，推动产业结构进一步调整优化。而大连现代产业聚集区建设，正是新时期产业结构调整优化的平台。然后，我们通过增量调整为主线，大力推进优势传统产业的技术改造、自主创新，提高我们现有的石油化工、装备制造业、造船工业的自主创新能力、集中度和规模化。当然，核心技术必须掌握在我们手里。根据规划，大连在今后5年要形成10个1000亿元以上的产业集群。在改造传统产业的同时，还要抢占新兴产业的制高点。过去若干年，大连的电子信息，特别是集成电路、软件、信息服务业等新兴产业都走在全国前列，而且抢占了这一产业的制高点。大连还是中国最大的风电装备制造基地，新能源汽车发展速度也比较快，生物工程等在大连也形成了气候。下一步，我们将瞄准世界最新的低碳经济发展目标，大力发展新能源及其装备、节能及新能源汽车、新材料、生物制药等重点产业。

大连现在已经有了几家生产新能源汽车的企业，未来将有更多节能汽车及零部件生产企业在连发展。通过5年的努力，大连公交主要干线将普及混合动力、电力等新能源汽车。目前政府已经规划了充电站，投资问题也得到了解决，今后几年将得到普及。

大连将在系统软件、应用式软件、嵌入式软件三方面有重大突破

记者：国家把大连列入科技创新型城市之一，使大连发展又上了一个很高的台阶。在这一背景下，大连的软件产业今后如何发展？

夏德仁：发展软件产业，大连非常有优势。下一步的重点工作：一是抓自主创新。大连的软件业是从走国际化道路起步的，此后发展外包，这些都是发展软件业的必经之路。进入新时期，大连要想真正获得核心竞争力，必须走自主创新的道路，下一步要在系统软件、应用式软件、嵌入式软件这三方面有重大突破，尤其是后两者。应用式软件方面，大连已在移动电话、高速公路管理系统、金融保险系统等方面走在全国前列。嵌入式软件，已在手机短信系统、机床数控系统等方面有发展。二是培养一大批有规模的软件企业。印度现已有10万人的大企业，而我市目前万人企业还寥寥无几。第三，旅顺软件产业带已扩大了面积，理顺了体制，我们希望以此推动这一区域的创新能力提高。此次体制调整之后，高新园区和理工大学校区一体化，校门打开，园区成为理工大学的一个孵化和产业化基地，理工大学成为园区的一个人才培养基地，双方形成互补关系。由此可见，大连软件业未来的发展空间很大。


更多的市民通过自主创业，能创造比工资性收入更高的经营性收入

记者：大连多次提出要增加市民的收入水平，市委、市政府对此有着怎样的思路？

夏德仁：我们必须承认，当前我市城乡居民的收入水平与发达城市相比是有差距的。不过，现在我们市民看收入不是自己与自己比，他往往和北京、上海、深圳等城市比。收入的差距根本上讲还是经济增长水平的差距，是经济发展水平的差距。所以如果不发展经济要想提高市民的生活水平，就是无源之水，无本之木。

要提高市民收入，一是通过发展经济，更多地提供薪水比较高的就业岗位。在发展经济过程中，要不断调整结构，发展附加值高的产业，如软件业等，这样除提高大连产业的竞争力之外，还可提供薪水高的岗位。如在大连软件园和旅顺南路产业带的软件公司里，一般大学毕业生每月工资4000元左右，这比他们到其他企业里工作赚得要高得多。另一方面，要通过发展经济增加市民的经营性收入。大连人收入不高，很大程度上是因为大连人依赖于工资性收入，而不是经营性收入。我们的小老板少些，不如南方地区。“深圳人、浙江人为什么富裕？他们的钱大部分是经营性的收入，这里包括企业经营收入、也有财产经营收入，如在股票市场、房地产市场上的运作所取得的收入。而大连人再怎么涨工资，收入也不多，就因为没有‘活钱’。”大连要通过改革推动民营经济和个体工商业的发展，让更多的市民通过自主创业，带来比工资性收入更高的经营性收入。

本报记者提问：全域城市化是大连实现跨越发展的重要驱动力和增长极，在推进全域城市化过程中如何加速转换城乡二元结构？

夏德仁：全域城市化对大连来说是步入一个新的发展阶段的重要标志，大连现在已经具备了实现全域城市化的基础条件。通过推进全域城市化可以拓展大连作为一个区域核心城市的战略空间，也可以形成一些新的发展推动力和引擎。全域城市化要解决的问题，一方面要通过统一规划来促进城乡统筹发展，通过全域城市化来带动县域经济的发展。比如目前大连所有县级市都通了高速公路，下一步要通过滨海路、乡级路及村村通油路把整个城乡都纳入一个路网之中，形成一小时经济圈和生活圈；另一方面，全域城市化的最大难题就是要突破城乡二元结构，以及如何解决农民转为市民后的问题。对于这些问题，大连已经有一些准备。比如说就业问题，就是要靠区域经济的发展，提供更多的就业岗位来解决。就业问题一解决，农民的身份自然就转换了。再如社会保障问题，就是要借征地动迁过程来给农民交社会保险。其实农民进城很不容易，需要一个长期的适应过程，要逐渐改变农村生活的传统习惯，形成一个适于他们生存与发展的新兴社区，加强对农民的培训与教育，使其更适应城市生活。

无论近期还是未来，全域城市化并不是说没有农村了，而是指在城市化过程中要全域规划，统一建设，进而形成城乡一体化。将来全域城市化的外在形象应该是：市中心是一个高度发达的国际商务区，在边远的郊区有点像欧洲的小镇，有一部分民房，也有相当面积的耕地，耕地上种植着生态林木，也种植着经济作物，一眼望去，郁郁葱葱，一片美丽的田园风光；而内在的是，农民非常富裕，甚至比城市居民更富裕，因为他们有土地资源，从事的是都市农业，农产品附加值很高。