紧紧围绕经济发展和社会稳定大局


　　市长夏德仁

20090515

　　今天是我省第三个“政务公开日”。政务公开作为各级行政机关一项基本的施政制度，在经济发展和社会进步中发挥着越来越重要的作用，是当前我市克服国际金融危机影响实现经济社会平稳较快发展，建设中国北方科学发展示范城市的坚实保障。

　　一、坚持推进政务公开与落实“保增长”各项政策措施相统一，为企业渡难关“保驾护航”

　　确保政务公开贯穿于投资项目实施和资金管理使用的全过程。要在重大项目决策前，注意听取各方面的意见和建议，提高决策的科学化、民主化水平；要加强对投资的管理和监督检查，对投资安排实施全过程监督，让每一笔投资都在监管视线之内。一方面，要健全资金管理制度，确保资金管理使用科学合理、规范有效、公开透明，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金；另一方面，加强对工程建设单位资质以及项目和工程建设质量、安全、功能等方面的监督检查，坚决杜绝“豆腐渣” 工程，防止“工程上马、干部下马”现象发生。

　　大力推进行政权力公开透明运行。各地区各部门要深化行政审批制度改革，清理规范并公布行政职权；完善行政决策规则和程序，通过多种渠道和形式提高公众参与度，建立公开透明、程序规范的听证制度；统一工作标准，固化行政程序，规范行政权力的自由裁量；积极探索提升行政效率、规范权力运行、方便群众知情权、便于群众监督的公开载体，推进行政权力网上公开透明运行；进一步加强行政服务中心（大厅）建设，将行政服务中心（大厅）建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合服务平台。

　　发挥好政务公开在预防腐败中的重要作用。强化对权力的制约和监督，从源头上预防和治理腐败，让人民群众对权力运行进行有效监督。在当前应对危机、共克时艰的时刻，必须突出政务公开预防腐败的作用。要把政务公开工作作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，与反腐倡廉其他工作统筹安排，协调推进。

　　二、坚持推进政务公开与维护社会稳定相统一，密切党和政府与人民群众间的血肉联系

　　推进政府信息公开。我市开发了政府信息公开管理系统，编制了政府信息公开《目录》和《指南》，完善了政府信息主动公开和依申请公开工作机制，建设了市区两级政府信息查阅中心，赢得了群众的广泛好评。但是，也应该看到，政府信息公开工作才刚刚起步，还有很多工作需要加强和改进。

　　切实推进公共企事业单位办事公开。教育、医疗、供水、供电、供气、交通、电信等公共企事业单位与人民群众的生产、生活息息相关。推进公共企事业单位办事公开，是便民利民、化解民生矛盾、维护社会稳定，促进社会和谐的重要举措。目前，我市已在１１个行业７３家单位开展了公共服务公开承诺活动，下步还要编制发放《大连市公共企事业单位办事指南》，让群众明明白白享受快捷、方便的服务。

　　推进基层政务事务公开。当前，我市已在１１个区市县所辖１５１个基层单位开展政务公开示范点创建工作，要在此基础上，进一步扩大政务公开示范点的数量和范围，重点将政务公开向基层尤其是农村推进；即将开展的“政务公开进农村、进社区、进企业”活动，也是推动政务公开深入实际、深入群众、深入基层的主要举措，各级行政机关要切实组织好，务求实效。

　　三、 坚持推进政务公开与学习实践科学发展观相统一，不断提升政务公开的质量和水平

　　要立足发展这个根本目标。坚持推进政务公开与实践科学发展观的统一，必须把政务公开放在全面建设小康社会的进程中去筹划，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来开展，努力从制度和政策上营造公开、公正、公平的市场条件和健康、稳定的投资软环境。

　　要始终体现以人为本的宗旨。科学发展观的核心是以人为本。政务公开要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要让人民群众更多地了解政府工作，依法参与管理事务、管理经济和文化事业；要发挥人民群众对行政机关及其工作人员进行有效监督的作用；要把人民群众是否满意作为检验政务公开工作成效的重要标准。

　　政务公开是一项长期、艰巨、复杂的系统工程。各级行政机关要坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕经济社会发展和社会稳定大局，积极进取、务实创新，不断开创我市政务公开工作新局面，为我市实现率先全面振兴做出更大的贡献。