夏德仁昨天参加大连市十四届人大二次会议分组审议时强调
１月９日，市长夏德仁参加市十四届人大二次会议分组审议时强调，在国际金融危机带来的严峻挑战面前，我们要统一思想，坚定不移地按照中央的要求，把保增长作为经济工作的首要任务。保增长的关键是要抢抓机遇，狠抓落实。各地区要充分发挥优势，突出重点，强化措施，确保我市全年任务的圆满完成，促进经济平稳较快发展。
夏德仁先后到中山区代表团、庄河市代表团、普兰店市代表团、旅顺口区代表团和长海县代表团，听取了大家的发言；与代表们就克服当前困难，支持中小企业发展；抓住危机中的机遇，大力调整产业结构；落实重大项目建设，确保扩内需、保增长各项措施到位等与大家交换了意见。
昨天，各代表团审议市人大常委会工作报告。夏德仁说，过去一年，市人大常委会充分发挥地方权力机关作用，认真行使法律赋予的职责和权利，加强立法，强化监督，加强代表的主体作用，为促进全市经济社会发展做出了重要贡献。
在中山区代表团，夏德仁指出，中山区是我市现代服务业企业最集中、发展程度和产业能级最高的地区。东部港区又为中山区提供了６平方公里的黄金发展空间。中山区要按照建设大连ＣＢＤ中心区、总部经济核心区、和谐大连的首善之区功能定位，加大招商引资力度，把更多的国际大公司、国内大公司的结算中心、功能性总部引进来，提高经济发展的含金量和辐射功能。作为大连市的中心区，要按照国际化、现代化的标准建设和管理城市。
在庄河市和普兰店市，夏德仁说，庄河市和普兰店市的中小企业多，两个市的市政府要提高对企业的服务水平，帮助企业认真分析遇到的问题和困难，有针对性地采取措施，帮助企业度过难关。要加快工业园区建设，在建投资项目要尽快完工，尽早形成生产能力，拉动需求，促进增长。庄河市和普兰店市的旅游资源丰富，要加大冰峪沟、步云山、海王九岛和安波温泉、滑雪场、老帽山等的旅游推销力度，通过旅游业的发展，拉动消费，提高百姓收入。要加快农业的现代化、产业化建设。
全面对外开放给旅顺口区和长海县带来了新的发展机遇。旅顺口区的代表把区里重大项目建设的图版摆到了会议室。夏德仁说，旅顺口区要利用全面对外开放的有利时机，加快市区发展向国际化转型。在规划上，要实现与市内四区的一体化、无缝连接，城市建设的水平要国际化、现代化。要把旅顺建设成为山清水秀、文化发达，经济含量高的地区。夏德仁说，长海县要提高对外开放意识，加快对外开放步伐，通过扩大对外开放加快长海县的发展。长海县除了要大力提高渔业的附加值，建设好大连海上牧场之外，还要加快现代旅游业的发展。眼下最重要的是建设和完善包括机场、陆岛交通在内的海岛旅游基础设施。
议案和建议有啥区别？
议案和建议有啥区别？许多市民可能对这个问题都比较关注。记者就此咨询了大会秘书处议案组相关负责人。
议案是指由法定的机关和达到法定人数的代表提请本级人民代表大会会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。代表的建议、批评和意见，是指代表向本级人民代表大会或者人大常委会提出的对各方面工作的看法、建议、主张、批评和意见等的总称，通常被简称为“代表建议”。
议案与建议、批评和意见除定义不同外，还有如下区别：（１）议案必须是由法律规定的机关或者代表按法定的联名人数，依法定的程序提出。而代表的建议、批评和意见，代表可以个人提出，也可以联名提出。（２）议案内容必须是属于本级人大职权范围或者人大常委会职权范围内的事项。而建议、批评和意见则是对各方面的工作都可以提出。（３）议案的书写形式要求有案由、案据和方案。建议、批评和意见的书写形式没有法定的要求。（４）处理程序也不同。议案由法定机构决定如大会主席团、主任会议决定是否列入会议议程，而建议、批评和意见，是由人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理。提案是指政协在召开全委会时，委员们向会议提出的建议和意见。
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2008教育医疗文化
- 启动现代博物馆的改陈，汉墓博物馆的建设，人民剧场的改造
- 提高新型农村合作医疗筹资标准
- 要求在做好农村义务阶段的基础上，对城市义务教育阶段学生的学杂费减免工作我们要认真抓好落实
- 要把学校的公用经费拨付到位，我们的教育部门要把这项工作落实到每一个学生当中，让老百姓真正受益
- 要改善办学条件，提高教育质量，城区危房的改造，涉及到二中和八中，在改造当中要尽量减少对教学的影响，农村要对偏远地区山区建一些技术学校；加强对教师的培训，特别是对农村教师的引进和培养
- 市疾控中心的建设工程启动起来，传染病医院在上半年要真正投入使用。完善新兴农村合作医疗这项工作，今年我们的投资标准从去年的80块钱提到120块钱
- 高端专科人才的引进，让城市的医疗水平上个台阶；农村全科医生包括社区全科医生的培养
- 启动伤残家庭的特别扶助制度；对全市4.5万名失业转退休人员计划生育补助费，按照市政府84号令，夏市长专门对06年以前各个区市县涉及到的遗留问题给予补助60%，市财政对这个工作拿出3800万。
2008百姓安全
- 三分之一以上的涉农乡镇要建立消防站
- 对已安装的监控探头进行综合利用
- 在出入境、交通、消防等方面，研究出台新的便民利民 措施。
- 要全面加强矛盾纠纷排查调处工作；严厉打击各种违法犯罪活动，让人民群众生命财产得到保障。要高度重视影响群众安危感的"两抢一盗 "案件，全面开展 "打盗抢、抓逃犯"斗争
- 各地要成立便衣侦查队，为老百姓创造一个平平安安的生活环境。
- 从社会反映最强烈的问题入手，从人民群众最不满意的地方入手，研究出台新的便民利民的措施。
2008城市建设
- 开工建设海上大桥，中华路立交桥和光明路跨泉水路的立交桥，国际会议中心
- 大连完、营城子和寺儿沟垃圾焚烧场将在年内建成并投入使用
- 当务之急解决城市两大交通瓶颈问题，一个对东北路广电中心段进行拓宽改造，解决城市入口的交通瓶颈问题，包括从沈阳方向来的车辆交通瓶颈问题。计划改造的路段长1.3公里，桥上新增加4车道，形成双向大车道，计划上半年开工，立交桥计划下半年开工。第二大交通瓶颈，开工建设星海湾经黑石礁到河口的海上大桥，解决中山西路只有一条通道的瓶颈问题，项目的前期工作已经启动，计划年内开工
- 东港区的开发改造工程项目，确保09年达沃斯会议之前，完成所有的路网和绿化工程、国际会议中心和中心广场的建设任务
- 拓宽鲁迅路等六条道路。快轨三号线在旅游旺季到来之前，确保上半年全线使用
- 从2008年计划利用三年的时间对市内四区不能连片开发改造的危旧房屋，实施拆迁改造，解决旧城区民用住房无暖气设施10万平米，改造旧煤气管网20公里，解决配套的历史遗留问题1万户。
2008新农村
- 新建农业标准化示范区200个，开工建设大伙房水库三期饮水工程、新建改造农贸市场 12处
- 优化农业结构，引导鼓励支持水产、牧业、水果、蔬菜，花卉五大优势产业合理聚集。健全完成农产品质量安全监督机制和管理体系，不断提高农产品安全水平
- 加大农村服务体系建设，积极为农民提供急需的流通、信息、金融等各种服务，提高农村劳动力就业水平，完成农村培训50万人次，进一步加强基层农民推广体系建设，重点建设30个乡镇农业科技推广站，开展新农村建设和示范村试点，加大农业增产增效实用技术的推广力度，引进新技术100项推广50项。
- 启动六个农村城市化新社区试点工作，分层次有重点的建设一批工业型商贸性旅游性港口性小城镇，完成200个村的新农村建设规划，要立足各地资源优势，不断壮大小城镇经济，提高小城镇的辐射作用，实施200个村环境综合治理，不断改善农村生态环境。
- 进一步提高农村安全饮水，新建饮水工程40项，解决好8万人的饮水安全问题
- 继续实施强农惠农政策，加大公共财政向三农贴近力度
2008经济发展
开始实施国有资本经营预算制度、推动食品快速检测网络建设、完成欢长兴岛经济区的规划- 推动产业升级，加快企业搬迁改造，促进搬迁企业向专业园区聚集，推进重大项目建设。不断改善民营经济发展环境，落实好扶持民营经济发展各项政策。一是要做好中小企业的创办引进工作，第二要企业上市体系逐步建设，第三在民营经济当中实施名牌战略，第四要建立担保机构和金融机构贷款风险补偿机制，加大对民营企业的人才引进力度和培训。加强我市煤电运行分析，做好防御应急准备，切实落实保障我市煤炭成品油电力供应。推进政府机构节能工程
- 从企业和政府两个层面建立健全监控机制，发挥作用。重大危险源的监控体系，自然灾害的预报预警预防，应急救援体系，防洪防汛防坍塌
- 从建立现代企业制度入手，继续深化国有企业公司制股份制改革
- 提升自主创新能力。今年要力争有20项的核心技术，突破30个自主创新产品，50家高成长性企业的培育，而且力争建立2到3个国家基础中心，10个省级研究中心，发明专利提升20%以上，同时要启动08年大连国际专利技术与产品交易会工作。要营造自主创新的生态环境，中科院，大连创新科技园建设。开展科技支撑示范项目，实施装备制造业提升示范，新农村建设科技示范，科技减排示范，科技支撑社会发展示范。
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